​“四联单”想民企所想构建亲清政商关系

“四联单”想民企所想构建亲清政商关系

新疆建设兵团十一师工商联制定联系服务民营经济工作“四联单”制度，解决民营经济诉求，使政府和市场主体之间形成一种相对固定和常态化的服务机制和联结纽带，实现政企之间双向互动，构建亲清政商关系，对缩小不同市场主体享受同等待遇差距、缓解融资难、降低生产经营成本、满足企业所需生产要素等方面起到积极作用    新疆建设兵团十一师工商联助力当地民营经济成为具有活力的经济增长点。而当前，民营经济发展不可避免地遇到一些困难，诸如如何构建亲清政商关系的问题和面临的“三山”“三门”共性难题，这些困难既是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，也是提升民营经济发展水平的精准切入点、突破口。    十一师工商联立足十一师民营经济“起步晚、规模小、企业少、飞地园区、建筑产业市场单一”实际，深刻把握“市场对资源配置起决定性作用，更好发挥政府作用”市场经济规律，发挥“党政军企合一体现在师一级”的集中力量办大事的特殊体制，领悟和践行“制度创新，流程再造”管理原理，依据《中国工商业联合会章程》，创新联系服务民营经济“四联单”制度，锻铸经济高质量发展“千斤顶”，将政府和市场两只手纳入到规范办事流程中发力发威，让工商联从事业务工作的“小人物”手里拿着“反映单”、脑子想着“办理单”、眼睛盯着“反馈单”、心里盘算“评价单”，全身投入“四联单”，真正当好“联络员”、“服务员”。    联系服务民营经济工作“四联单”包括问题反映单、办理单、反馈单、评价单。民营企业遇到诉求后，向新疆建设兵团十一师工商联提交书面的《联系民营经济问题反映单》（问题反映单）兵团十一师工商联工作人员按照“四联单”诉求受理和审批程序办理向被诉求单位发送《关于联系服务民营经济反映诉求问题的函》（问题办理单一），并附“民营企业报送的《联系服务民营经济问题反映单》、民营企业简介、工商联出示的《关于联系服务民营经济问题办理单的职能说明》”，同时抄送分管领导和相关职能部门。被诉求单位收到《关于联系服务民营经济反映诉求问题的函》后，报送《关于联系服务民营经济反映诉求问题的回复》（问题办理单二），工商联经研究起草签发民营企业《关于联系服务民营经济反映诉求问题的通知》（问题反馈单），告知民营企业关于其反映诉求处理过程和结果及依法投资、经营、管理、维权的程序规定，并抄送相关职能部门。    新疆建设兵团十一师工商联在履行解决民营企业诉求前面“三联单”程序的基础上，为构建政务服务评价机制，结合具体诉求案例，起草签发《关于召开解决民营企业诉求评价工作座谈会的通知》（问题评价单），邀请民营企业、被诉单位及相关职能部门召开政务服务评价座谈会，由市场主体民营诉求反映单位对政务服务机构及其工作人员办理政务服务事项的情况进行书面评价，填写《评价单》。    政务服务机构对具体问题反映诉求解决办理过程给予说明、核实、监督、整改、复核，并追评全流程闭环工作机制。工商联负责评价协调服务相关工作，做好问题反映诉求全案例动态信息报道。    民营企业一致认为，解决民营经济诉求“四联单”具有典型性，制度着眼常态化、动态性，针对性、操作性很强。尤其是最后抄送给上级部门、师领导、成员单位及各企业，范围广、影响大，可有效实现相关部门督促、引导、联络、服务职能的最大化。    据统计，截至目前，十一师工商联已帮助协调处理民营企业招工难、蒸汽等生产要素支持、土地出让金返还、民企党支部建设、投资项目合作、用电成本高、职工子女就学、拖欠账款等12宗诉求，涉及企业16家，解决用工12人，解决职工子女就学4人，解决拖欠账款35万元，真正助力民营企业解决问题、提质增效，实现政府、企业同频共振、互信共赢。    （作者系新疆建设兵团第十一师工商联主席）

来源：中华工商时报