​了解一下我国金融市场的“一委一行两会”监管架构

了解一下我国金融市场的“一委一行两会”监管架构

今天我们来了解一下我国金融市场“一委一行两会”的监管框架。我们为什么要了解这个监管框架呢？因为财经新闻报道谁谁谁又发布什么政策，我们作为投资者，要时刻关注国家政策，而金融方面的政策、法规都是由“一委一行两会”中的某一方制定、发布、执行的，我们还是要了解这个监管框架，金融市场都是由它们管。

一委指的是：国务院金融稳定发展委员会。

一行指的是：中国人民银行。

两会指的是：中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会。

它们各自的职责是什么？

一委的职责是：

1、 落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署。

2、 审议金融业改革发展重大规划。

3、 统筹金融改革开放与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等。

4、 分析研判国际、国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策。

5、 指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。

一行的职责是：

1、 拟订金融业改革、开放和发展规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任。牵头国家金融安全工作协调机制，维护国家金融安全。

2、 牵头建立宏观沈慎管理框架，拟订金融业重大法律法规和其他有关法律法规草案，制定审慎监管基本制度，建立健全金融消费者保护基本制度。

3、 制定和执行货币政策、信贷政策，完善货币政策调控体系，负责宏观审慎管理。

4、 牵头负责系统性金融风险防范和应急处置，负责金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析和并表监管，牵头组织制定实施系统重要性金融机构恢复和处置计划。

5、 承担最后贷款人责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。

6、 监督管理银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及上述市场有关场外衍生产品；牵头负责跨市场、跨业态、跨区域的金融风险识别、预警和处置，负责交叉性金融业务的监测评估，会同有关部门制度统一的资产管理产品和公司信用类债券市场及其衍生产品市场基本规则。

7、 负责制定和实施人民币汇率政策、推动人民币跨境使用和国际使用，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责国际国内金融市场跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国际外汇储备和黄金储备。

8、 牵头负责重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管，推进金融基础设施改革与互联互通，统筹互联网金融监管工作。

9、 统筹金融业综合统计，牵头制定统一的金融业综合统计基础标准和工作机制，建设国家金融基础数据库，履行金融统计调查相关工作职责。

10、组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化组织管理协调和金融科技相关工作，指导金融业网络安全和信息化工作。

11、发行人民币，管理人民币流通。

12、统筹国家支付体系建设并实施监督管理。会同有关部门制定支付结算业务规则，负责全国支付、清算系统的安全稳定高效运行。

13、经理国库。

14、承担国家反洗钱和反恐怖融资工作的组织协调和监督管理责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。

15、管理证信业，推动建立社会信用体系。

16、参与和中国人民银行业务有关的全球经济金融治理，并开展国际金融合作。

17、按照有关规定从事金融业务活动。

18、管理国际外汇管理局。

19、完成党中央、国务院交办的其他任务。

中国银保监会职责：

1、依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理，维护银行业和保险业合法、稳健运行，对派出机构实行垂直领导。

2、对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究。参与拟订金融业改革发展战略规划，参与起草银行业和保险业重要法律法规草案以及审慎监管和金融消费者保护基本制度。起草银行业和保险业其他法律法规草案，提出制定和修改建议。

3、依据审慎监管和金融消费者保护基本制度，制定银行业和保险业审慎监管与行为监管规则。制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。

4、依法依规对银行业和保险业机构及其业务范围实行准入管理，审查高级管理人员任职资格。制度银行业和保险业从业人员行为管理规范。

5、对银行业和保险业机构的公司治理、风险管理、内部控制、资本充足状况、偿付能力、经营行为和信息披露等实施监管。

6、对银行业和保险业机构实行现场检查与非现场监管，开展风险与合规评估，保护金融消费者合法权益，依法查处违法违规行为。

7、 负责统一编制全国银行业和保险业监管数据报表，按照国家有关规定予以发布，履行金融业综合统计相关工作职责。

8、 建立银行业和保险业风险监控、评价和预警体系，跟踪分析、监测、预测银行业和保险业运行状况。

9、 会同有关部门提出存款类金融机构和保险业机构紧急风险处置的意见和建议并组织实施。

10、依法依规打击非法金融活动，负责非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。

11、依据职责分工，负责指导和监督地方金融监管部门相关业务工作。

12、参加银行业和保险业国际组织与国际监管规则制定，开展银行业和保险业的对外交流与国际合作事务。

13、负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。

14、完成党中央、国务院交办任务。

中国证券会职责：

1、 研究和拟订证券期货市场的方针政策、发展规划；起草证券期货市场的有关法律、法规；制定证券期货市场的有关规章。

2、统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监管机构实行垂直领导。

3、监管股票、可转换债券、证券投资基金的发行、交易、托管和清算；批准企业债券的上市；监管上市国债和企业债券的交易活动。

4、监管境内期货合约的上市、交易和清算；按规定监督境内机构从事境外期货业务。

5、监管上市公司及其有信息披露义务股东的证券市场行为。

6、管理证券期货交易所；按规定管理证券期货交易所的高级管理人员；归口管理证券业协会。

7、监管证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券登记清算公司、期货清算机构、证券期货投资咨询机构；与中国人民银行共同审批基金托管机构的资格并监管其基金托管业务；制定上述机构高级管理人员任职资格的管理办法并组织实施；负责证券期货从业的资格管理。

8、监管境内企业直接或间接到境外发行股票、上市；监管境内机构到境外设立证券机构；监管境外机构到境内设立证券机构、从事证券业务。

9、监管证券期货信息传播活动，负责证券期货市场的统计与信息资源管理。

10、会同有关部门审批律师事务所、会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货中介业务的资格并监管其相关的业务活动。

11、依法对证券期货违法违规行为进行调查、处罚。

12、归口管理证券期货行业的对外交往和国际合作事务。

13、国务院交办的其他事项。

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