​美日欧发表联合声明的背后：特朗普“算计”日欧，重振霸权

美日欧发表联合声明的背后：特朗普“算计”日欧，重振霸权

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所

美日欧贸易代表在纽约举行新一轮会谈，并发表联合声明

9月26日，美日欧贸易代表在纽约举行新一轮会谈，并发表联合声明。三方就应对他国“市场扭曲”行为、推动WTO改革、分享外商投资审查信息等问题协调立场、并欲要采取一致行动。与此同时，9月27日美日发表联合声明，将开启举行双边自由贸易协定谈判，并在多边贸易领域加强合作。

特朗普公开抨击“全球主义”，在“多边”领域动作频频，极力推行“让美获益”贸易，对中国亦造成潜在风险和冲击。

WTO

意欲何为

剑指“不公平”贸易行为。自去年以来，特朗普政府主导下的美日欧三方经贸会谈召开多次，就他国所谓的强迫技术转让、政府补贴、国有企业、产能过剩等问题协调立场、加强合作。但此次会议与以往不同，三方正从协调立场向采取一致行动努力。欲通过共同执法、制定规则、信息共享等方式，应对他国“扭曲的”市场行为。上述内容与美国对华“301调查”、挥舞关税大棒的借口高度一致，实则主要针对中国。

强化盟友合作立场。过去两年，在钢铝关税、汽车“232调查”等问题上，美国与欧、日等主要盟友分歧渐显。不乏日、欧贸易高官公开抨击特朗普的贸易保护主义。但同时，它们与美国在应对他国“不公平贸易”行为，维护自身经济利益问题上亦有一致诉求。在中美经贸争端背景下，日欧“骑墙下注”、隔岸观火的立场明显。特朗普欲通过定期三方经贸会晤机制，强化共识、缓解分歧、一致对外。美国布鲁金斯学会高级研究员杰弗里·贝德认为，特朗普政府需联合日、欧，特朗普化解彼此关税分歧、停止军费分担等问题的相互抨击，凝聚共识，共同应对中国“不公平”贸易行为，这才能更具效率。

美国总统特朗普

主导新一轮全球经贸规则制定。执政以来，特朗普屡次威胁退出WTO。看似要“掀桌子”，实则以退为进，迫使WTO进行新一轮改革和国际贸易规则重塑，实现对美国更为有利的“公平、对等、互惠”贸易。在本轮三方会谈中，美日欧强调要在WTO框架下推动补贴政策、电子商务等具体问题的诸边谈判。特朗普意在拉“小圈子”，由三国共同主导具体经贸问题谈判和规则预设，其他贸易伙伴再陆续加入，以“诸边”带动“多边”，进而掌握新一轮WTO规则改革的主动权。

对华影响

中国面临的压力增大。面对美国对华关税施压不断升级、轮番“加价”，中国保持了极大的战略定力与自信，对美国贸易霸凌的反制既有理、更有力。近日，美国贸易代表莱特希泽也承认，单纯的关税施压或难以让中国屈服让步。在此背景下，美国对华施压从“单挑”转向“群殴”，希望联合对华施压。尤其在所谓的政府补贴政策、强迫技术转移等具体经贸问题上，中国面临的外部压力进一步向全球扩展，处于较为被动的不利局面。

中美贸易摩擦

间接影响上升。美日声明称，两国将直接开启双边自由贸易谈判。这意味着，日本彻底放弃了此前的“只与美国在TPP框架下谈判，不进行双边谈判”的基本立场。预计日本在汽车、农业等具体经贸领域对美国让步只是时间问题。7月，美欧已达成“零补贴、零关税、零非关税壁垒”的原则共识；8月，美墨达成“21世纪高标准的”全新贸易协定；9月美韩正式签署了“升级版”的FTA。因此，美国或可以集中更多精力聚焦中美贸易争端，我们面临的潜在压力和风险正在上升。

面临二次“入世”风险。此次联合声明强调，要重新定义“发展中国家”，美日欧意在对中国等快速发展的发展中国家实现“贸易对等”，推动WTO的相关贸易优惠措施改革与重写。尤其是，特朗普政府欲以“诸边”带动“多边”的拉山头做法，是要先将中国排除在外，重塑“美国优先”的国际贸易新规则，最终与中国谈判再决定是否让我加入。因此，中国面临二次“入世”的风险上升。

由此可见，美国对华经贸“出手”已经上升到“多边”层面。中国在做好“内功”的同时，更需要高举自由贸易大旗，维护现有国际多边贸易秩序，纵横捭阖、折冲樽俎，牢牢掌握战略主动，有效应对各种外部风险。在特朗普政府带来的“多事之秋”，中国必将取得最终的经贸胜利。（责任编辑：王鑫）