刘成昆：最佳案例—澳门的故事

2024-10-14 09:11 来源：网络点击：

刘成昆：最佳案例—澳门的故事

第二十次中国城市竞争力报告

“20+2”城市案例· 澳门

澳门

用足一国与两制优势，促进一国与两制双赢

近日，中国社科院城市与竞争力研究中心课题组发布《中国城市竞争力报告No.20：中国城市统一发展经济学》（以下称《报告No.20》）。此次报告与前19次不同：她从中国城市发展的经验案例中，总结和提炼中国城市经济发展的理论，书写20年“20+2”个城市的经验案例，这“20+2”个典型城市成功经验代表中国的千城万镇，从多个角度解释了中国城市和中国经济发展的伟大奇迹。在制度文化要素方面，澳门：“用足一国与两制优势，促进一国与两制双赢”。以下是《报告No.20》对澳门发展经验的详细介绍：

“一国两制”伟大构想是改革开放初期基于国家完全统一而创造性地提出的一项重要制度，并首先成功地运用于解决历史遗留的香港和澳门问题。港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的好制度。澳门回归之后，重新纳入国家治理体系，融入国家发展大局，不断提升城市竞争力，走上与内地优势互补、共同发展的宽广道路。澳门的成功实践彰显了“一国两制”的生命力和优越性。

澳门自1999年回归祖国以来，在综合旅游休闲产业的带动下，至2019年，经济整体上保持了长期的高成长（除2014—2016年一度出现波动），经济实现了跨越式发展，人均本地生产总值名列世界前茅；社会民生取得巨大成就，居民的获得感、幸福感和安全感不断增强。近三年来，面对持续反复的新冠肺炎疫情的严重冲击，澳门特区政府在中央大力支持下多措并举促进经济复苏，与社会各界齐心协力克难前行、稳中求进。

“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。澳门自回归以来，始终坚持并充分利用“一国”与“两制”的双重优势，积极融入珠三角、融入内地的发展，扩展了澳门的外部市场和要素资源；积极完备法制，形成了以宪法和澳门基本法为核心、具有自身特色的法律体系；澳门成熟市场的力量与中央大力支持及内地地方合作的政府力量形成合力，从而使得“一国”与“两制”相互支撑共赢，确保澳门的持续繁荣。

坚持和利用“一国”优势

坚守“一国”之本，就能获取源源不断的前行动力。澳门的自身空间有限，33平方千米的土地已经创造了最大的城市综合效率竞争力，要素禀赋结构到了亟需改变的拐点，需要对外拓展进一步的发展空间。

澳门背靠内地而积极融入粤港澳大湾区发展,并与内地多个省市持续深化合作，面向世界而汇成国内和国际双循环的区位优势，一方面在本域继续保持和提升综合旅游休闲产业的竞争优势，另一方面在毗邻的横琴粤澳深度合作区建设中围绕产业发展、民生融合和规则衔接等重点扎实推进，发挥同城化效应，构建区域产业体系，恢复经济韧性，巩固和提高可持续城市竞争力。

坚持和利用“两制”优势

善用“两制”之利，就可迸发绵绵不绝的发展活力。澳门依照基本法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，澳门坚决维护中央全面管治权，正确行使高度自治权，牢固确立以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序，不断完善基本法的配套立法和规定，顺利完成基本法第23条和国歌法等本地立法。澳门充分发挥基本法赋予的制度优势，治理体系日益完善，确保经济持续增长、社会稳定和谐，文化教育、医疗卫生和社会保障等各项事业都取得长足发展。

促进“一国两制”共赢

充分发挥“一国两制”的双重优势，才能保持澳门长期繁荣稳定。澳门回归以来，正是在宪法和基本法的保障下，坚持“一国”原则和尊重“两制”差异，将维护中央权力与保障特别行政区的高度自治权以及充分发挥祖国内地的坚强后盾作用与提升澳门自身竞争力有机结合起来，澳门才获得巨大成就。澳门回归后20余年的发展，充分证明了“一国两制”的制度是可行的、共赢的。